不久前，當(dāng)法院判決下來(lái)，家住海口的王某菊心里憋著的一口氣終于吐了出來(lái)，也意味著這起持續(xù)6年之久的糾紛案件終于順利畫(huà)上句號(hào)。

【資料圖】

這是一起因醫(yī)療事故引發(fā)的糾紛。2017年2月，感覺(jué)羊水破水的王某菊被家人送到海口市某醫(yī)院待產(chǎn)，之后產(chǎn)下女兒小芳。出院診斷表明，小芳存在新生兒重度窒息、新生兒呼吸衰竭等癥狀。

王某菊和家人認(rèn)為，女兒之所以出現(xiàn)上述癥狀，是醫(yī)院醫(yī)生在其生產(chǎn)過(guò)程中失職造成的。于是，一紙?jiān)V狀將醫(yī)院告到海口市美蘭區(qū)人民法院。

案件審理過(guò)程中，王某菊和醫(yī)院于2021年6月7日共同委托廣東華生司法鑒定中心進(jìn)行鑒定。但鑒定結(jié)論遲遲未作出。“醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件，因?yàn)槠涮厥庑院蛯?zhuān)業(yè)性，需要依據(jù)鑒定意見(jiàn)才能依法作出判決。鑒定意見(jiàn)遲遲未出，導(dǎo)致這個(gè)案件兩年多還未結(jié)案。”該案承辦法官介紹。

今年4月，該案被納入長(zhǎng)期未結(jié)案件專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，省高院院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該案進(jìn)行督辦。5月，海口市美蘭區(qū)人民法院充分運(yùn)用約談機(jī)制，由該院院領(lǐng)導(dǎo)親自約談鑒定機(jī)構(gòu)，督促鑒定機(jī)構(gòu)提高鑒定效率，確保一個(gè)月內(nèi)出具鑒定報(bào)告。

6月15日，法院收到廣東華生司法鑒定中心出具的鑒定意見(jiàn)書(shū)。6月30日，承辦法官依據(jù)鑒定意見(jiàn)作出一審判決，醫(yī)院向小芳賠償醫(yī)療費(fèi)、司法鑒定費(fèi)等5萬(wàn)余元，案件順利結(jié)案。

“因鑒定程序?qū)е戮猛喜粵Q”，是目前部分積案存在的共性問(wèn)題。省高院審管辦負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期未結(jié)案件清理初期，我省法院124件3年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件中，有55件案件因鑒定評(píng)估等因素導(dǎo)致。“鑒定結(jié)案率長(zhǎng)期偏低，舊存鑒定案件累積，形成未結(jié)鑒定案件居高不下，鑒定結(jié)案率低的惡性循環(huán)。再加上部分涉外案件送達(dá)時(shí)間長(zhǎng)、承辦法官審限意識(shí)不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致積案數(shù)量長(zhǎng)期高位運(yùn)行。”

“建議完善司法鑒定流程，提高司法鑒定的效率，同時(shí)做好鑒定機(jī)構(gòu)后續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)慢作為、不作為的鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行清理。”在省高院長(zhǎng)期未結(jié)案件征求意見(jiàn)座談會(huì)上，部分省人大代表提出意見(jiàn)和建議。

公正與效率是人民法院工作永恒的主題，公正是根本要求，效率是人民期盼。開(kāi)展主題教育以來(lái)，省高院黨組把長(zhǎng)期未結(jié)案件影響司法效率問(wèn)題納入專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容，同時(shí)將“推動(dòng)長(zhǎng)期未結(jié)案件清理”作為調(diào)查研究的課題，由省高院主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，解剖麻雀、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展積案清理。

對(duì)外，向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)要效率。省高院從加強(qiáng)管理的角度出發(fā)，調(diào)整由審管辦負(fù)責(zé)管理鑒定、評(píng)估等對(duì)外委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，強(qiáng)化鑒定報(bào)告出具時(shí)間、開(kāi)庭時(shí)間和預(yù)計(jì)結(jié)案時(shí)間“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”管理，千方百計(jì)壓縮鑒定時(shí)長(zhǎng)。近期，該院還對(duì)《海南法院對(duì)外委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)備案名錄》進(jìn)行更新，重新審查鑒定資質(zhì)，對(duì)其中一家工作效率低的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)予以除名。

對(duì)內(nèi)，從責(zé)任落實(shí)求創(chuàng)新。省高院修訂《海南法院長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件和久押不決案件監(jiān)督管理辦法（試行）》，創(chuàng)設(shè)“兩督導(dǎo)一報(bào)告”制度，明確長(zhǎng)期未結(jié)案件專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)實(shí)行包院督導(dǎo)制度，省高院成立由省高院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和專(zhuān)委等分別擔(dān)任組長(zhǎng)的9個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全省法院1年半至5年以下長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件進(jìn)行督導(dǎo)督辦；實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度，要求承辦法官、院庭長(zhǎng)、各法院嚴(yán)格按照方案確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)告積案清理進(jìn)展情況；召開(kāi)長(zhǎng)期未結(jié)典型案例剖析會(huì)，對(duì)積案存在原因深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥。

特別值得一提的是，法院還對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拖延辦案，導(dǎo)致積案數(shù)量較多、時(shí)間較長(zhǎng)的，或虛構(gòu)延期理由以及相關(guān)人員落實(shí)管理責(zé)任不力、督辦案件不力等問(wèn)題，納入“一案雙查”。目前，省高院已對(duì)5件5年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件啟動(dòng)“一案雙查”，責(zé)令2名承辦法官作書(shū)面檢查，由所在法院進(jìn)行處理，并在全省法院通報(bào)。

經(jīng)過(guò)4個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治，全省法院積案比例進(jìn)一步下降、審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。海南法院3年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件從今年4月初的124件，降至8月16日的20件，下降83.87%；5年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件已結(jié)案13件，未結(jié)案2件，下降了86.67%。全省30家中基層法院有22家實(shí)現(xiàn)3年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件清零。

“盡管積案清理工作取得了明顯成效，但‘邊清邊積’的壓力依然較大。下一步，海南法院將落實(shí)落細(xì)‘兩督導(dǎo)一報(bào)告’制度，嚴(yán)格審判流程節(jié)點(diǎn)控制，堅(jiān)持當(dāng)下治與長(zhǎng)久立相結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)‘去存量、防增量’目標(biāo)。”省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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