6月8日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤與上海市市長龔正在第十四屆陸家嘴論壇期間宣布啟動再保險國際板。上海銀保監(jiān)局與上海市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》（以下簡稱《實施細則》），在上海開設面向全球的再保險分入業(yè)務交易市場，標志著上海國際再保險中心建設又邁出重要一步。

22條措施明確上海國際再保險中心建設路徑

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《實施細則》以構建面向全球的富有競爭力的國際再保險交易市場為核心，通過建立中國規(guī)制、標準，引導我國再保險市場由“單向開放”向“雙向開放”轉型升級，深度參與全球再保險產(chǎn)業(yè)合作，為全球風險保障和金融治理體系提供中國方案，助力維護多元穩(wěn)定的國際風險保障格局和金融合作關系。

證券時報記者獲悉，《實施細則》圍繞完善再保險市場基礎設施體系和機構體系、深化再保險產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力、推動再保險高水平制度型對外開放、增強再保險人才吸引和培養(yǎng)機制建設等具體內容共制定二十二條政策舉措。

在完善再保險市場基礎設施體系和機構體系方面，著重通過數(shù)字化構建面向未來的新型再保險交易體系，發(fā)揮再保險登記清結算平臺的金融基礎設施功能，提高市場透明度和運行效率，構建交易清結算一體的新型再保險交易市場，在全球傳統(tǒng)的再保險交易體系下提供中國方案。此外，通過支持各類型保險、再保險機構在滬設立再保險運營中心，引導全國再保險資源向上海臨港（600848）國際再保險功能區(qū)集中，聚集中國力量支持全球風險再分配，為全球風險保障和金融資源配置貢獻中國力量。

在深化再保險產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力方面，建立國家重點領域和重點項目的數(shù)據(jù)交換機制和資源整合機制，提升再保險承保能力與服務水平；不斷提高再保險產(chǎn)品創(chuàng)新水平，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展；積極探索新型風險轉移產(chǎn)品發(fā)行和交易試點，完善巨災風險和特殊風險分散資本補充機制。

在推動再保險高水平制度型對外開放方面，建設再保險國際板，依托高透明度的場內交易設施和規(guī)則，打造對接全球風險分散的國際分入統(tǒng)一大市場；在上海臨港新片區(qū)建設立足境內，輻射全球的國際再保險功能區(qū)，對區(qū)內實施國內領先、對標國際的再保險營商環(huán)境支持；實現(xiàn)境內再保險跨境收支結算便利化，降低跨境交易成本和縮短結算周期；打造上海國際再保險會展品牌。

在增強再保險人才吸引和培養(yǎng)機制建設方面，給予人才引進、境外人才出入境和停居留等支持政策，鼓勵政府、高校、企業(yè)協(xié)力加強上海再保險人才隊伍建設。

《實施細則》明確了上海國際再保險中心建設路徑，形成了各方政策支持合力。2022年，中國分出至境外保費規(guī)模約1120億元，境外分入保費規(guī)模約283億元，再保險逆差近4倍，與全球再保險市場進一步深入雙向融合仍需加強。

在國家金融監(jiān)督管理總局監(jiān)管政策引導下，在上海市政府營商政策支持下，上海銀保監(jiān)局將會同上海市地方金融監(jiān)管局緊抓全球承保能力“再布局”窗口期機遇，依托數(shù)字化、科技化的國際再保險業(yè)務平臺，著力打造透明、便利、高效的國際再保險交易市場，推進我國再保險市場高水平制度型對外開放和高質量發(fā)展。

初步構建起與國際接軌的再保險國際板規(guī)則體系

在業(yè)內人士看來，相關部門同步出臺差異化風險特征系數(shù)和保費收入認定標準、跨境收付便利、司法保障、財稅和資金支持、人才吸引等多項政策，賦予再保險“國際板”覆蓋全面、內容扎實、操作性強的配套政策支持體系。

上海保險交易所表示，作為國家級金融基礎設施和上海國際再保險中心建設協(xié)調小組成員單位，將全力打造承接政策落地、暢通要素流通、平衡效率安全的交易服務平臺，以構建布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的再保險市場基礎設施體系為目標，對標國際一流，從建市場、立規(guī)則、強服務等方面入手，全力助跑再保險“國際板”高質量發(fā)展。

統(tǒng)一的制度規(guī)則是打造統(tǒng)一要素和資源市場的重要基石。上海保險交易所聯(lián)合各方，以促發(fā)展和防風險相統(tǒng)一為原則，完成再保險“國際板”登記制度、交易規(guī)則、資金結算、跨境便利等方面規(guī)則制訂，初步構建起與國際接軌的再保險“國際板”規(guī)則體系，通過對再保險“國際板”參與方及業(yè)務標的實施必要的信息登記、信息披露和風險信息共享，切實防范國際再保險分入業(yè)務信用風險、恐怖融資風險和洗錢風險，將再保險“國際板”打造成為交易風險更低、信息透明度更高、交易要素更為集中的示范性場內再保險市場。

建設國際再保險業(yè)務平臺，是國際一流再保險中心建設的重要任務之一。據(jù)悉，平臺具備為再保險交易提供資信管理、業(yè)務詢價、簽約存證、賬務清算、跨境結算、承保能力整合、風險模型共享、履約管理等功能，是全球理念最為先進、功能最為完善的再保險交易服務系統(tǒng)。

作為平臺運營方，上海保險交易所以區(qū)塊鏈技術為底層技術支持，為再保險“國際板”提供面向未來的數(shù)字化再保險交易系統(tǒng)，在保證各方信息安全、加密和不可篡改的基礎上，有效推動再保險行業(yè)的線上化、智能化轉型，為全流程監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和精細化監(jiān)管提供更加有效的實施工具。

下一步，上海保險交易所將進一步加快推動新型風險轉移產(chǎn)品市場建設等一系列關鍵創(chuàng)新，為上海早日建成國際一流的再保險中心、更好地踐行“改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者”的要求發(fā)揮積極作用，為全球風險分散和治理體系完善貢獻“中國方案”，推動建立更加開放、融合、共贏、互益的全球風險治理共同體。

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