所謂全程代辦，是指企業服務“全”要素、全流“程”、“代”理幫助馬上“辦”，本質上實現了從“政府端菜”到“企業點菜”的轉變。

【資料圖】

通州區由區住建委牽頭，組建了“分管區領導+牽頭部門+配合部門+服務管家”的企業服務團隊，簡化辦理事項、縮短辦理時限、優化審批流程、明晰政策依據。

區重大項目協調服務中心主任趙明介紹，盡管“全程代辦”這種服務方式在招商引資工作上已流行多年，但面對城市副中心投資額度大、建設項目多、任務急迫等客觀情況而言，挑戰巨大。

為了讓“全程代辦”這種“老套路”，在城市副中心煥發“新生機”，項目管家牽頭組建項目代辦組，匯集多部門力量，為建設主體提供包括業務咨詢、政策解讀、資料預審查等全方位“一體式”政務聯動服務。

“通過這種服務方式，可以實現在項目推進的各階段都有人牽頭抓總，而且在各手續審批部門均有技術支撐，資源調配更加優化?！壁w明說。

不同的項目面臨的問題也各不相同，為此，城市副中心為建設項目定制了“一項目一冊”，研究項目手續辦理技術線，建設主體需求線、項目施工工程線，制定項目實施計劃，明確項目實施關鍵時間節點，進一步推動項目建設“加速度”。

博格華納北京公司

就是全程代辦的受益者

該公司位于潞城鎮，是一家高新技術外資企業。2022年，公司計劃擴大生產經營規模，申請在現址南側進行廠房擴建。受到疫情影響，該項目位于上海的方案設計人員全部居家，為設計工作帶來極大困難，且無法提供蓋章的報審圖紙，各部門的審批工作無法開展。

疫情沖擊并未打斷項目推進的節奏，企業提出建設需求后，區住建委按照全程代辦工作模式委派項目管家啟動服務。項目管家牽頭摸排梳理實際情況，啟動計劃編制，理清企業需求線、手續報審線、工程施工線，合理確定各關鍵節點完成期限，綜合形成一條合理可行的實施路徑。

僅用47天，博格華納北京公司相繼取得各種建設手續，如期實現項目開工，成為城市副中心首個開工的全程代辦項目。

辦理周期縮短近70%

項目推進速度不減反增，通過各方的堅守和付出，為項目搭建出一條疫情中的“綠色通道”，相比常規項目手續辦理周期縮短近70%。

區住建委相關負責人介紹，建設項目辦理開工手續過程涉及多個部門的審批事項，常規項目一般由建設主體逐家申報，串聯辦理，存在耗時較長、程序繁瑣等缺點。

該項目通過全程代辦服務，實現了以區住建委為軸，區規自分局、區經信局、潞城鎮政府等部門協同聯動的高效推進模式。通過項目管家的協調，推動各部門為建設主體提前服務、主動服務，手續辦理方面，實現能并聯盡并聯，能簡化盡簡化。

全程代辦服務取得的成效，在城市副中心多點開花。

通過實施路徑提前謀劃、關鍵節點重點督辦、審批材料預先審查、審批事項集中催辦等服務方式，張家灣車輛段綜合利用項目較原計劃提前20天就取得施工準備函，并實現土護降開工。通過對辦理項目規劃意見函、樹木伐移手續、土護降聯審會材料、施工準備函等關鍵環節進行服務保障，首旅集團總部項目用時3個多月便取得施工準備函，于2022年底實現開工……

截至目前，區重大項目協調服務中心主承擔的全程代辦類重點項目累計超過30個，涵蓋了城市建設、交通出行、教育醫療等多個領域，為全區重大項目早開工、早建設、早投產、早達效提供了堅強的保障。

項目建設是推動高質量發展的“強引擎”和“硬支撐”。為此，城市副中心把服務項目擺在更加突出的位置。

“目前已經形成了一套可復制的高效管理制度，以《關于通州區重大項目全程代辦工作實施意見》和2022年試點項目實踐經驗為基礎，陸續出臺相關工作細則，著力提升重點項目全程代辦工作質量與效率?！壁w明表示，接下來將不斷完善重點項目全程代辦機制，通過搭建區級全程代辦服務平臺，推動城建領域的區級政務資源整合，并通過重大項目中心的全程代辦服務進行輸出，通過合理的資源配置，為企業提供更多好的服務。

優化營商環境一直在路上。今后，城市副中心還將拓寬全程代辦服務行業領域，依托現有全程代辦服務模式，探索除城建領域外的多領域協作，項目的落地建設到企業后期的運營再到其參與社會活動的各個方面，未來均將有對應的專業政務服務團隊為企業提供優質服務，進一步增加落戶副中心企業的獲得感和幸福感。

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