美國(guó)商務(wù)部12月2日發(fā)布了一項(xiàng)初步?jīng)Q定，確認(rèn)從四個(gè)東南亞國(guó)家進(jìn)口的某些晶體太陽(yáng)能電池和太陽(yáng)能電池板依賴于中國(guó)的組件，從而規(guī)避了對(duì)中國(guó)長(zhǎng)達(dá)十年的關(guān)稅。

在對(duì)總部位于加州的組件制造商Auxin Solar Inc.Auxin指控進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的調(diào)查后，Auxin做出了初步?jīng)Q定。Auxin指稱中國(guó)太陽(yáng)能光伏（PV）生產(chǎn)商正在柬埔寨、馬來西亞、，泰國(guó)和越南的零部件在中國(guó)制造，以避免奧巴馬政府2012年征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。根據(jù)研究公司Panjiva的數(shù)據(jù)，這四個(gè)國(guó)家約占美國(guó)第三季度進(jìn)口光伏板的82%。美國(guó)商務(wù)部的決定突顯了美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在尋求借助《降低通貨膨脹法案》中通過的有價(jià)值的制造業(yè)激勵(lì)措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)替代品時(shí)，持續(xù)面臨的廣泛貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

一位與商務(wù)部相關(guān)的拜登政府高級(jí)官員在與記者通話時(shí)表示，在對(duì)8家公司進(jìn)行“詳細(xì)的事實(shí)調(diào)查”后，商務(wù)部認(rèn)定其中一半公司在逃避職責(zé)。

(資料圖片)

比亞迪有限公司、加拿大太陽(yáng)能股份有限公司、天合光能有限公司和隆基綠色能源技術(shù)有限公司的子公司被發(fā)現(xiàn)規(guī)避關(guān)稅。初步發(fā)現(xiàn)Hanwha Solutions Corp.、Jinko Solar Co.有限公司和Boway Group的附屬公司以及New East Solar（Cambodia）Co.有限公司沒有規(guī)避關(guān)稅。

美國(guó)商務(wù)部點(diǎn)名了另外22家“非合作”公司，這些公司未能對(duì)信息請(qǐng)求作出回應(yīng)，初步認(rèn)定它們?cè)谝?guī)避關(guān)稅。該機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果使其確定規(guī)避行為可能在“全國(guó)范圍”內(nèi)發(fā)生。

如果初步調(diào)查結(jié)果得到證實(shí)，在喬·拜登總統(tǒng)于6月批準(zhǔn)的兩年關(guān)稅豁免到期后，公司特定關(guān)稅將于2024年6月實(shí)施。供應(yīng)商還可以進(jìn)入認(rèn)證程序，以表明他們沒有規(guī)避關(guān)稅，從而避免關(guān)稅。

違反反傾銷法向美國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件將面臨美國(guó)政府以現(xiàn)金存款形式征收的關(guān)稅。這些存款由公司特定的進(jìn)口貨物價(jià)值百分比決定。

這位商務(wù)官員表示：“目前，超過90%的（中國(guó)）電池和模塊公司的（反傾銷和反補(bǔ)貼稅）稅率低于35%，”他補(bǔ)充說，來自中國(guó)控制的公司的產(chǎn)品可能面臨高于200%的稅率。

這位官員補(bǔ)充說，例如，天合光能（Trina Solar）的進(jìn)口關(guān)稅為254%。

在接下來的幾個(gè)月里，該部門將派遣團(tuán)隊(duì)前往東南亞四國(guó)，對(duì)商務(wù)部調(diào)查的八家公司的信息進(jìn)行審計(jì)。商務(wù)部官員表示，在2023年5月1日做出最終決定之前，它還將聽取意見并舉行初步?jīng)Q定聽證會(huì)。這位官員表示：“這是一個(gè)準(zhǔn)司法程序，調(diào)查結(jié)果可能會(huì)從初步結(jié)果變?yōu)樽罱K結(jié)果。”。

可再生能源集團(tuán)爆破決定

這位官員指出，太陽(yáng)能進(jìn)口商將有18個(gè)月的時(shí)間尋找“愿意并能夠證明自己遵守美國(guó)貿(mào)易法”的新供應(yīng)商，并表示該機(jī)構(gòu)的行動(dòng)不會(huì)阻礙美國(guó)的氣候目標(biāo)。

但可再生能源集團(tuán)抨擊了這一決定，稱這將對(duì)拜登政府為美國(guó)電力部門脫碳所做的努力造成打擊。

太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）表示：“這一決定將使價(jià)值數(shù)十億美元的美國(guó)清潔能源投資陷入困境，并導(dǎo)致高薪、美國(guó)清潔能源工作崗位的大量流失。”。“雖然拜登總統(tǒng)明智地在關(guān)稅實(shí)施前提供了一個(gè)兩年的窗口，但這個(gè)窗口正在迅速關(guān)閉，兩年的時(shí)間根本不足以建立滿足美國(guó)太陽(yáng)能需求的制造業(yè)供應(yīng)鏈。”

美國(guó)可再生能源委員會(huì)（American Council on Renewable energy）主席兼首席執(zhí)行官格雷戈里·韋斯通（Gregory Wetstone）表示，商務(wù)部的這一發(fā)現(xiàn)將“在認(rèn)證要求上施加大量新的繁文縟節(jié)，可能會(huì)進(jìn)一步打擊該行業(yè)，阻礙政府的清潔能源目標(biāo)”。“在美國(guó)終于有希望走上氣候解決之路的時(shí)候，這是一個(gè)重大的倒退。”

“在經(jīng)歷了多年的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)和貿(mào)易中斷之后，我仍然擔(dān)心商務(wù)部選擇的道路可能會(huì)危及太陽(yáng)能行業(yè)雇傭更多工人和建設(shè)清潔能源項(xiàng)目的能力，以滿足我們國(guó)家的氣候目標(biāo)，”公用事業(yè)規(guī)模太陽(yáng)能安裝商SOLV energy LLC的首席執(zhí)行官喬治·赫斯曼補(bǔ)充道。

但國(guó)內(nèi)制造商的代表對(duì)商務(wù)部的舉措表示贊賞。

繁榮美國(guó)聯(lián)盟首席執(zhí)行官邁克爾·斯圖莫表示：“這對(duì)法治、美國(guó)制造商以及他們雇傭的數(shù)以萬計(jì)的工人來說是一場(chǎng)重要的勝利。”。斯圖莫還呼吁拜登撤銷其6月份的命令，暫時(shí)凍結(jié)對(duì)某些太陽(yáng)能進(jìn)口產(chǎn)品征收的反傾銷稅。

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關(guān)鍵詞： 首席執(zhí)行官 有限公司 反補(bǔ)貼稅